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稀土的前车之鉴
作者:admin 发布时间:2014-08-12 10:08:49

当地时间8月7日,世界贸易组织(WTO)在总部瑞士日内瓦公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案上诉机构报告。上诉机构维持此前WTO专家组关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决。业内认为,中国会遵从WTO的裁定,稀土配额和关税可能在今年四季度退出历史舞台。这意味着以后我国稀土相关产品出口的门槛将会更低,相关产品的出口量将会增加。

  我国的稀土储量曾占全世界的71.1%,但国务院新闻办2012年发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书显示,经过多年高强度的开发,当前我国稀土储量仅占世界总储量的23%左右。长期以来,稀土行业存在着管理失控、产能过剩、资源与环境破坏严重等问题。很多西方国家正是因为担心资源开发过程中造成环境破坏而禁止开采稀土,转而从国际市场购买。我国是最大的稀土出口国,今年上半年,我国共出口稀土产品1.25万吨。

  尽管拥有丰富的资源和最大的产量,但我国稀土产品生产企业却没有国际市场的定价权,这造成稀土产品的长期低价。而且,由于国内市场的秩序较为混乱,大量出口稀土产品的企业互相压价,形成了恶性竞争的局面,稀土产品进口大国自然也就可以坐享其成了。近年来,尽管国内稀土企业尝试进行整合,但不同的利益主体之间难以达成一致,因此收效并不明显。

  虽然中国败诉,但稀土业界早已做好了心理准备,而且出口关税还可以通过资源税等来代替,因此冲击并不是很大。相比较而言,稀土产业科学发展的问题更值得关注,也更需要解决。

  同样作为资源行业,稀土行业的教训或许能给煤炭行业一些警示。如果一个行业自身发展秩序混乱,这个行业很难从量增质不增的怪圈中跳出来,赢得好的发展环境;在市场上,资源产品的话语权、定价权有时比资源产品本身还要重要,而这“两权”的获得,归根到底还是要靠实力;只有在照顾好各方利益的前提下,资源整合工作才能开展得顺畅,但做到这点实在太难,政府的巨大推动力这时候就显得必不可少,这种推动必须是顺应市场发展趋势的,而不能逆市场而行。